普惠金融是关系人民群众获得感和幸福感的民心工程、民生事业。在党中央、国务院的正确领导下，经过金融管理部门、从业机构、行业协会等各方多年的共同努力，我国普惠金融发展取得显著成效。在全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的新征程上，应深入总结普惠金融探索实践和工作经验，精准把握普惠金融高质量发展的关键词，乘势而上开创中国特色普惠金融事业新格局。

党中央、国务院始终高度重视普惠金融发展。2013年，党的十八届三中全会提出“发展普惠金融”的重要任务。2015年，国务院印发《推进普惠金融发展规划（2016—2020年）》，正式将发展普惠金融确立为国家级战略规划。金融系统认真贯彻落实国家关于普惠金融发展的决策部署，坚持普惠金融工作的政治性、人民性，推动顶层政策规划与区域改革试验良性互动、有机结合，持续提升普惠金融服务能力和发展水平，使最广大人民群众得以公平分享金融改革发展的成果。

一是“几家抬”政策协同效应更加突出。激励性的货币信贷政策、差异化的监管政策和针对性的财税政策注重协同与衔接，推动从业机构综合运用专营机制、单列信贷计划、内部资源倾斜、尽职免责等措施，使普惠金融业务的内生发展动力得到有效激活，“敢做、愿做、能做、会做”的普惠金融经营机制加快建立。

二是基础金融服务覆盖面不断扩大。人民银行数据显示，截至2021年底，全国乡镇银行业金融机构覆盖率约为 98.2%，以银行卡助农取款服务为主体的基础支付服务村级行政区覆盖率达99.6%，金融服务渠道无障碍、适老化改造深入推进，手机银行、网上银行、非银行支付、互联网保险等数字金融服务快速发展，助力打通金融服务“最后一公里”。

三是重点领域普惠金融质效持续提升。中小微企业金融服务能力提升工程、金融机构服务乡村振兴考核评估、金融科技赋能乡村振兴示范工程等工作机制密集出台，小微企业、三农、新市民等重点领域的普惠金融工作力度不断增强。银保监会数据显示，普惠型小微企业贷款余额和普惠型涉农贷款余额近五年年均增速分别为24.4%和15.1%。

四是普惠金融基础设施进一步优化。我国已建成全球规模最大、收录人数最多的征信系统。人民银行数据显示，截至2022年6月末，全国金融信用信息基础数据库共收录11.4亿自然人和9689万户主体信息；地方征信平台、市场化征信机构建设有序推进，银税互动、银商合作、信易贷等信用信息共享与融资对接机制深入发展；各级政府性融资担保公司和风险补偿基金撬动更多金融资源配置到普惠领域，助力降低普惠金融业务的基础性成本。

五是金融消费者保护工作扎实有效。金融管理部门积极推进金融消费者保护基础性制度建设，加强金融消费者投诉渠道和金融纠纷多元化解机制建设，组织开展金融消费者权益日、金融知识普及月、消费者金融素养问卷调查等活动，推动金融核心概念纳入义务教育课程方案和课程标准，着力提高金融消费者的金融素养和风险意识。人民银行公布的2021年全国消费者金融素养指数为66.81分，比2019年提高2.04分。

对标国际水平来看，根据2022年6月世界银行发布的全球普惠金融调查数据，我国账户拥有率、数字支付使用率、储蓄参与率、借贷参与率等多项普惠金融核心指标均实现正增长，高于全球平均水平和中高收入经济体均值。